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关于离退休干部党支部建设情况的调查与思考
  发布人: 系统管理员     发布日期: 2018/5/29 12:43:09    浏览 409 次
 

 

关于离退休干部党支部建设情况的调查与思考

中共广饶县委老干部局

 

○当前,广饶县离退休干部党组织建设呈现出工作机制更加完善、组织设置不断优化、组织活动更加规范、班子建设不断加强、支部作用得到发挥的特点。

○目前离退休干部党建工作主要存在认识不到位、党员管理存在薄弱环节、支部活动场地不足、支部活动经费不足等问题。

○下一步要重点从加强领导,强化责任、提供经费保障、加强对退休干部党员的教育管理、组织引导离退休干部党员发挥作用、加强老干部活动中心(室)建设等方面提升离退休干部党建工作水平。

 

离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分,是党联系广大离退休干部的纽带,是团结教育广大离退休干部贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党的各项任务的坚强战斗堡垒,对加强离退休干部思想政治建设起着核心引领作用。党的十八大以来,党要管党、从严治党摆在了更加突出的位置,对各领域基层党组织建设都提出了更高标准、更高要求。为认真贯彻落实新形势下离退休干部党组织建设的新任务、新要求,研究探索加强和改进离退休干部党支部建设的新思路、新举措,近期,我们集中力量通过深入基层实地查看、座谈交流、听取汇报等多种方式,对全县离退休干部党支部建设情况进行了调研。

    一、工作现状

    截至目前,全县共有离退休干部3580人(其中离休干部138人、退休干部3442人),共有离退休干部党员2105人,占全县离退休干部总数58.8%。全县离退休干部党员能正常参加支部活动的有1500人,占离退休干部党员总数71.3%。近年来,全县各级坚持把离退休干部党建纳入部门党建总体规划,着力加强组织领导,优化组织设置,配强支部班子,丰富活动内容,离退休干部党支部的凝聚力、战斗力不断增强。

    (一)工作机制更加完善。各级党委充分认识到加强离退休干部党支部建设的重要性,把离退休干部党建纳入基层党建总体规划,摆上重要议事日程,制订切实可行措施。2014年以来,将离退休干部党支部书记纳入全县基层党组织书记培训计划,统一安排,统一部署。2015年底,成立了县离退休干部党工委,为县委派出机构,由县委老干部局局长兼任书记,县直机关党工委、县人力资源社会保障局相关负责同志担任委员,统筹推进全县离退休干部党建工作。为加强离退休干部党支部规范化建设,2016年联合组织部出台了《全县离退休干部党组织建设规范提升实施意见》,从组织建设、党员教育、发挥作用、考核表彰等六个方面,对离退休干部党建工作进行规范,进一步提升离退休干部党组织的战斗力、凝聚力。

(二)组织设置不断优化。根据离退休干部党员身体、年龄状况和居住地分布情况,本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和有利于发挥作用的原则,灵活设置党组织。目前,全县共建有离退休干部党支部60个,党小组102个。结合党员组织关系排查、“两学一做”学习教育,指导各部门单位完善离退休干部党组织设置,原则上要求离退休干部党员3人以上的全部成立离退休干部党支部。对一些离退休干部党员较少的单位,根据党员居住地或兴趣特长,在各城市社区成立了离退休干部党支部,在老干部活动社团建立了临时党支部,形成了“哪里有离退休干部党员,哪里就有党组织”的党建格局。

(三)组织活动更加规范。各离退休干部党支部建立完善了 “三会一课”、联系党员、走访慰问、党费收缴管理等制度,并且能够很好坚持。为进一步完善和规范离退休干部党支部党内组织生活,在全县建立了离退休干部党支部“党员活动日”制度,将每个月第二个周五定位党员活动日,组织开展党员评议、集中学习、参观考察、志愿服务等活动,提高了党支部的凝聚力和向心力。为加强与离退休干部党支部的联系,及时了解掌握支部工作情况,建立了离退休干部党支部书记定期交流制度,每月上旬由县委老干部局派出一名班子成员与各支部书记面对面交流,及时协调处理反映的意见和问题。

(四)班子建设不断加强。注重推选党性强、威信高、作风正、身体好、有一定党务工作经验的老党员担任支部书记,推选思想政治素质高、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员担任支部委员,切实增强支部的凝聚力和战斗力。从调研情况来看,全县90%以上离退休干部党支部书记都担任过领导职务。一些年龄整体偏大的支部,由分管老干部工作的在职人员兼任支部书记,为支部开展活动搞好各项服务。着力抓好支部书记培训,每年举办理论学习辅导、专题报告会、经验交流会、参观考察等多种形式的培训班。2016年,在县委党校举办了为期2天的全县离退休干部党支部书记培训班,从培训内容到课程安排得到了党校的大力支持,培训班更加规范,培训内容更切合老同志需求,收到了较好成效。

(五)支部作用得到发挥。各基层组织坚持从离退休干部党员自身实际出发,针对老同志的身体和思想特点,开展了一系列主题鲜明、丰富多样的活动。近年来,各支部围绕纪念建党95周年、抗战胜利80周年等重大节点开展了知识竞赛、主题征文、文艺汇演等活动,进一步坚定了老同志的理想信念。为丰富党员的精神文化生活,各支部根据老同志兴趣爱好,积极开展各种老同志喜闻乐见的门球、运动会、健身操等文体娱乐活动,深受老同志欢迎,切实增强了支部凝聚力。充分发挥党支部在引导老同志发挥作用方面的主阵地作用,部署开展了“我为建设经济强县生态之城幸福家园增添正能量”活动,组织引导老同志围绕党和政府工作大局在政策宣传、文明创建、经济建设、关爱帮扶等方面释放正能量,展现了共产党员的良好形象。

    二、存在的主要问题

    1.认识不到位。离退休干部党建工作开展不平衡,有的单位对离退休干部党支部建设工作重视程度不够,片面认为老同志退下来以后就是安享晚年,对离退休干部党建工作降低了要求,未能做到与在职党组织建设同部署、同检查、同考核、同表彰。 

    2.党员管理存在薄弱环节。离休干部党员年龄普遍偏大、体弱多病、行动不便,目前,全县85岁以上离休干部党员占95%,很大一部分处于失能状态,无法参加正常的组织活动,加上居住相对分散,直接影响组织活动的正常开展。有些基层单位由于离退休干部党组织不健全,存在老干部党员组织生活无法过、党费无处交、活动无人管现象;个别离退休干部党员长期不注重学习,放松自我教育,思想认识发生偏差,党性意识减弱,对参加组织生活不积极,对缴纳党费讨价还价,甚至多年拖欠党费,而所在组织顾虑单位形象,没有按照《党章》规定进行相应处理,这给周围老同志造成不良影响,有损党在群众中的形象。有些离退休干部党支部组织涣散,支部班子不能及时改选,委员空缺不能及时补选,造成组织生活不能正常开展,支部各项职责不能很好履行,影响了支部的凝聚力、战斗力。

    3.支部活动场地不足。老干部活动中心(室)是离退休干部党员活动学习的重要阵地。从了解的情况来看,各单位早期建立的老干部活动室由于缺乏稳定的资金投入机制,建设、管理资金不足,面积狭小、设施落后。随着近年来行政事业单位改革的推进,我县实行县直部门单位集中办公后,有的活动室被收回,造成离退休干部党支部活动场地无法保障。调研中发现,有的老干部党支部采取轮流到老同志家中开展活动的方式,老同志还要免费提供茶水、香烟等,这无形中增加了老同志负担,影响了党支部各项活动的持续、正常开展。

    4.支部活动经费不足。支部组织开展活动,交通、电话、购置学习资料、租用活动场地、看望生病住院老党员等各项费用,都需要足够经费作保障。一些支部组织开展活动,需要向在职领导争取经费,事先要报预算审批,给支部开展活动造成不便。调研过程中发现,各离退休干部党支部党费留成普遍没有实行,存在支部书记自费组织开展活动现象,长期如此,会影响支部书记工作积极性。

三、对策建议

1.加强领导,强化责任。按照中办发3号文件和鲁办发37号文件要求,严格落实党建工作责任,将离退休干部党建工作纳入基层党建工作总体考核体系,且在考核得分上占一定比例,每年年底,组织部门和老干部工作部门共同对全县离退休干部党组织建设情况进行考核。对基层党组织及党员进行表彰时,离退休干部党支部、离退休干部党员要占一定比例,并且由老干部工作部门负责评选。进一步加大离退休干部党支部书记培训力度,由组织部门纳入全县统一培训计划,培训所需师资、经费、场地等与在职干部培训同规划、同部署,老干部工作部门负责组织实施。着力完善离退休干部党工委工作机制,进一步规范党工委委员基层联系点、定期交流等工作制度,推进党工委正常运行,切实发挥好统筹指导作用。

    2.提供经费保障。加大投入,各部门设立离退休干部党组织建设专项经费,确保支部各项活动能够正常开展,更好满足老干部党员活动室购置学习资料、活动设施所需费用。落实离退休干部党组织经费全额留存规定,专款专用,为离退休干部党支部开展活动提供保障。

    3.加强对退休干部党员的教育管理。与离休干部党员相比,退休干部党员逐年增多,且呈现年轻化、知识化、复杂化趋势,他们思想更为活跃,需求更加多元,这一群体在整个退休干部队伍中占有很大比重,对维护退休干部群体乃至整个老年群体的稳定具有重要作用。由于退休干部服务管理政策滞后,退休干部的政治生活待遇方面还存在许多问题。要确保退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存,必须及早着手,从维护改革发展稳定的大局出发,加强对退休干部管理服务问题的研究,从政策、制度层面出台加强退休干部服务管理的具体措施,切实解决退休干部的政治生活待遇问题,夯实退休干部党支部建设不断推进的基础。

    4.组织引导离退休干部党员发挥作用。更加注重深入基层调研,发现先进典型,通过召开经验交流会、现场会、报告会以及在报纸、电台、电视台、网站开辟专栏等形式,大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹,发挥先进典型的示范带动和辐射作用,激励离退休干部党支部发挥在党员的自我教育管理、推动社会发展、服务群众、凝聚人心等方面的战斗堡垒作用,组织引导离退休干部党员发挥在弘扬优良传统、维护社会稳定、促进社会和谐、关心教育下一代等方面的先进模范作用,进而带动和激发整个离退休干部群体为促进经济社会发展发挥积极作用。

5.加强老干部活动中心(室)建设。目前,全县老干部活动中心(室)建设速度、规模与老同志的数量、需求不相适应,投入明显不足,制约了老干部党员各项活动的开展。要加大投入力度,对全县老干部活动中心(室)的建设、管理给予资金扶持。同时,有关部门出台政策文件,加大督查力度,定期对各地各单位老干部活动中心(室)建设、管理情况进行督促检查,给予相应指导,为离退休干部党支部开展活动创造条件。

(执笔人:项在銮)

 

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